Главная | Прокурор защита жилищных прав несовершеннолетних в суде

Прокурор защита жилищных прав несовершеннолетних в суде

Между тем, механизм реализации этого права регулируется на региональном уровне. Субъекты Российской Федерации ежегодно выделяют из бюджета необходимые денежные средства на указанные цели. На современном этапе в органах прокуратуры налажена комплексная работа по мониторингу законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.

Объектом прокурорского реагирования становится не только любое противоправное действие или бездействие должностных лиц в отношении ребенка-сироты, но и пробелы регионального законодательства.

В частности, прокуроры субъектов Российской Федерации активно инициируют принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок и формы обеспечения сирот жильем. Зачастую после принятия мер прокурорского реагирования значительно увеличиваются объемы денежных средств, выделяемых органами власти субъектов Российской Федерации на покупку жилья детям-сиротам. Кроме того, прокуроры своевременно пресекают нарушения закона при проведении региональными органами власти аукционов на приобретение жилья для детей указанной категории, а также иные нарушения закона в данной сфере правоотношений.

На контроле прокуроров находятся вопросы обеспечения безопасных условий обучения и проживания детей в учреждениях круглосуточного пребывания. Например, проводятся проверки соблюдения норм санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в учреждениях для отдыха и оздоровления детей.

Ключевые слова

Действенным способом защиты жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, является принятие прокурорами мер гражданско-правового характера.

Системный анализ законодательства позволяет сделать вывод, что право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Гарантируя свободу передвижения и выбор места жительства, ст. При отсутствии регистрации место жительства ребенка-сироты может быть установлено органами исполнительной власти органами местного самоуправления или судом на основании различных юридических фактов, в числе которых предоставление ребенку-сироте работодателем или иными лицами жилого помещения по договорам найма, в том числе найма служебного жилого помещения, безвозмездного пользования, получение по месту фактического проживания пособий, пенсий и иных социальных выплат и т.

Полагаем, что дети-сироты должны реализовать свое право на жилище на законных основаниях по месту жительства, которым стало место их фактического проживания постоянного или преимущественного.

Следует также отметить, что исключение с 1 января г. Федеральный закон не устанавливает очередность внутри списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в качестве условия предоставления им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование субъектом Российской Федерации такого списка означает лишь констатацию наличия предусмотренных законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения.

Цель составления такого списка — определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, необходимого для обеспечения жильем детей-сирот. Обоснованность нашей позиции подтверждается результатами анализа судебной практики.

Так, прокурор города обратился в суд в интересах Я. Решением городского суда в удовлетворении заявленного прокурором требования отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Удивительно, но факт! Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суды первой и второй инстанций исходили из того, что права Я. По результатам рассмотрения представления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С. Кехлеро-ва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила решение городского суда и приняла по делу новое решение, которым иск городского прокурора в интересах Я.

Москвы осуществляет подбор жилых помещений по заявленному набору квартир и передает их распоряжением на код государственного унитарного предприятия "Моссоцгарантия". Распоряжение, подписанное руководителем Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.

Москвы о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд г. Москвы и о его предоставлении, является основанием для предоставления жилого помещения и заключения договора Закон г. Москвы от 30 ноября г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Положение об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденное постановлением правительства г.

Москвы от 2 октября г. В судебной практике имели место случаи, когда по делам по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации об обеспечении таких детей по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм, ответчики просили суд отказать в удовлетворении заявлений прокуроров, поскольку это, по их мнению, могло привести к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц.

Большинство судов, рассматривая дела данной категории, правильно исходили из буквального понимания требований ст.

Полномочия прокурора в сфере защиты прав несовершеннолетних

Однако в практике судов имелись случаи, когда ответчики, не признавая заявление прокурора в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывали на отсутствие у них свободного жилья, а также на то, что строительство нового жилищного фонда не ведется, денежных средств на приобретение жилых помещений нет, в связи с чем не имеется возможности предоставить этим детям жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства.

Кроме того, положения ст. Принятие, отказ в принятии искового заявления, возврат искового заявления, оставление искового заявления без движения Судья в течение 5 дней выносит определение о принятии заявления к производству и возбуждении дела.

Удивительно, но факт! В определении должно быть указано:

В случае несоблюдение указанных выше он может принять решение на отказ в принятии заявления; возврат заявления; оставление заявления без движения. Отказать в принятии заявления судья вправе в случаях, предусмотренных ст. Так, судья отказывает в принятии заявления в случае, если: По общему правилу отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба. При отсутствии документов о праве собственности на дом истец вправе предъявить и требование о признании за ним права собственности на часть дома.

Удивительно, но факт! Категория защиты в современной российской юриспруденции:

В случае поступления в суд заявления об оспаривании нормативного правового акта суд не вправе своим определением отказать в принятии такого заявления со ссылкой на то, что оспариваемый акт не нарушает права, свободы и законные интересы заявителя; вопрос о нарушении нормативным правовым актом прав, свобод и законных интересов гражданина, организации должен решаться непосредственно в судебном заседании при разрешении гражданского дела по существу. Иное являлось бы отступлением от принципа равенства всех перед законом и судом, осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон и ограничением права на судебную защиту ч.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение.

Читать популярные статьи на сайте

В определении должно быть указано: Определение суда должно быть вынесено в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если заявителем будет устранено допущенное нарушение.

На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Вместе с тем с учетом судебной практики, при отсутствии обращения граждан, при подготовке заявлений в суд прокурорам целесообразно обосновывать причины своего обращения в защиту жилищных прав несовершеннолетних. Среди причин, по которым прокурор может обратиться в суд с иском или заявлением в защиту жилищных прав несовершеннолетнего при наличии у того законных представителей и отсутствии обращения в органы прокуратуры , можно выделить следующие: Необходимо также учитывать, что дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в неблагополучных, малообеспеченных семьях, в которых родители пренебрегают родительскими обязанностями, в соответствии со ст.

Как показывает практика, и сами несовершеннолетние в большинстве случаев нарушения их жилищных прав не в состоянии самостоятельно обратиться в суд в силу их физической, умственной, психологической и социальной незрелости, отсутствия жизненного опыта, должного образования, зависимости от законных представителей. Прокурору Первореченского района г. Владивостока было отказано в принятии заявлений в защиту жилищных прав лиц из числа детей-сирот.

Кассационной инстанцией определения судей районных судов оставлены без изменения. Прокурор в надзорных представлениях, ссылаясь на ч. Кроме того, они относятся к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Суд надзорной инстанции признал доводы прокурора обоснованными и удовлетворил надзорные представления. Заявление прокурора в защиту жилищных прав несовершеннолетних должно отвечать требованиям ст. Основываясь на анализе спорных жилищных отношений, прокурору следует определить круг лиц, которые должны участвовать в деле, и, соответственно, указать их в заявлении. Так, по делам в защиту жилищных прав несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, в рассмотрении дела должны принимать участие их законные представители.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также должны быть привлечены к участию в деле ч. В необходимых случаях следует разрешить вопрос о привлечении к участию в деле представителей органов опеки и попечительства.

Заявление подается прокурором в суд с соблюдением правил подсудности, установленных ст. Практически по всем делам о защите прав несовершеннолетних в качестве суда первой инстанции выступают районные суды.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации, затрагивающих жилищные права несовершеннолетних, рассматриваются по первой инстанции Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа.

К подсудности Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции отнесены дела, указанные в ст.

Прокурору при предъявлении иска или заявления следует определиться с территориальной подсудностью. По общему правилу, иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к организации — в суд по месту ее нахождения ст.

Удивительно, но факт! Проведенное исследование позволило констатировать, что обращение прокурора в суд кассационной инстанции с представлением об отмене или изменении не вступившего в законную силу постановления суда первой инстанции, а также обращение с представлением о пересмотре в порядке надзора вступившего в законную силу судебного акта являются действенной мерой, направленной на эффективную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

В случаях, предусмотренных ст. Однако иски о правах на жилые помещения в силу ст. Исходя из такой позиции законодателя, п. Предоставление полученных в установленном законом порядке относимых ст. Предложения автора о необходимости предоставления прокурору права на обращение с заявлением о возбуждении исполнительного производства по любым делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также принесения кассационных представлений и представлений в порядке надзора на незаконные и необоснованные судебные постановления независимо от участия прокурора в гражданском процессе по таким делам в суде первой инстанции.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Научно-обоснованные рекомендации о том, что: Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что выводы, положения и предложения научного и прикладного характера, сформулированные в диссертации, имеют существенное значение для теории прокурорского надзора, гражданского процессуального, семейного права. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства, при осуществлении ведомственного нормотворчества; при подготовке соответствующих научно-методических рекомендаций и практических пособий для прокуроров, а также в процессе обучения прокурорских работников в системе повышения их квалификации; в практической деятельности органов прокуратуры для повышения эффективности защиты в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования отражены в 18 научных публикациях автора в общем объеме 21,4 п. Теоретические положения, выводы и предложения, изложенные в диссертации, апробированы в выступлениях на научно-практических конференциях: Подготовленные автором пять научно-методических рекомендаций по вопросам участия прокурора в гражданском судопроизводстве и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних направлены в прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры для использования в практической деятельности.

Защита прокурором жилищных прав несовершеннолетних в гражданском процессе

Структура диссертации определена предметом и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Проведенный анализ становления и развития российской прокуратуры свидетельствует о том, что участие прокурора в гражданском судопроизводстве в таких исторически сложившихся формах как обращение в суд с заявлением иском и вступление в процесс для дачи заключения по делу, а также право прокурора на опротестование незаконных и необоснованных судебных актов на протяжении XVIII—XX вв.

Многообразие законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, содержащих нормы материального и процессуального права, их своевременное и правильное применение позволяют прокурорам, участвующим в рассмотрении и разрешении гражданских дел, более эффективно, целенаправленно защищать права и законные интересы несовершеннолетних и добиваться их восстановления в полном объеме.

Внесено предложение о приведении в соответствие с нормами ГПК РФ отдельных положений Закона о прокуратуре, регламентирующих деятельность прокурора в гражданском судопроизводстве.

Удивительно, но факт! В ходе осуществления надзора прокурорами выявляются многочисленные нарушения жилищных прав несовершеннолетних при направлении средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий вследствие отсутствия в законе механизма проверки сведений, содержащихся в документах, на основании которых выдается государственный сертификат на материнский семейный капитал, должного контроля за целевым расходованием средств материнского семейного капитала.

Сравнительное исследование законодательства РФ и других стран СНГ позволило сделать вывод о том, что в гражданском судопроизводстве наибольшим объемом полномочий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних обладают органы прокуратуры в республиках Беларусь, Узбекистан и Казахстан. Это позволяет прокурорам указанных стран более эффективно и оперативно реагировать на любые нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Представляют интерес также и положения законодательства других стран СНГ, которые предоставляют прокурору дополнительные процессуальные полномочия, направленные на активизацию его правозащитной деятельности. Предложено использовать положительный опыт стран СНГ для дальнейшего развития и совершенствования российского законодательства, регламентирующего участие прокурора в гражданском судопроизводстве, а также правоотношения с участием несовершеннолетних и механизмы защиты их прав и законных интересов.

В результате проведенного исследования сделан вывод об эффективности обеих форм участия прокурора в гражданском процессе, применяемых для осуществления защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Расширение полномочий прокурора по обращению в суды и вступлению в процесс для дачи заключения, правовых оснований участия прокурора в рассмотрении и разрешении гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, предоставление прокурору права участия в исполнительном производстве по таким делам будет способствовать своевременному, реальному восстановлению прав несовершеннолетних в полном объеме.

В этих целях даны конкретные предложения по внесению изменений в ст. Проведенное исследование позволило констатировать, что обращение прокурора в суд кассационной инстанции с представлением об отмене или изменении не вступившего в законную силу постановления суда первой инстанции, а также обращение с представлением о пересмотре в порядке надзора вступившего в законную силу судебного акта являются действенной мерой, направленной на эффективную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Удивительно, но факт! Предлагаемые изменения повысят результативность деятельности органов прокуратуры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Сделан вывод о необходимости предоставить прокурору право принесения кассационных представлении, а также представлений в порядке надзора на незаконные и необоснованные судебные постановления независимо от его участия в гражданском процессе по делам указанной категории в суде первой инстанции, для чего внести соответствующие изменения в ст.

Предлагаемые изменения повысят результативность деятельности органов прокуратуры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Самыми распространенными категориями гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних являются дела о лишении родительских прав, об усыновлении удочерении , а также дела о защите жилищных прав несовершеннолетних. Особое внимание прокурору следует уделять судебной защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этих целях прокурору следует применять обе формы участия в гражданском процессе, несмотря на то, что более эффективной мерой реагирования на выявленные нарушения жилищных прав несовершеннолетних является обращение прокурора в суд с заявлением иском. Разработан проект указания Генерального прокурора РФ, направленного на активизацию деятельности органов прокуратуры по защите жилищных прав несовершеннолетних.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних автором предложено разрешать усыновление российских детей иностранными гражданами государств, с которыми по вопросам усыновления заключены международные соглашения.

Удивительно, но факт! Рим, , п.

Проведенный автором анализ деятельности прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних позволяет рекомендовать прокурору независимо от формы его участия в гражданском процессе при наличии установленных законом оснований требовать возмещения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, их имущественным и личным неимущественным правам, компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетним противоправными деяниями родителей и других законных представителей, иных граждан, организаций, государственных, муниципальных органов и их должностных лиц.

Предлагаемые меры будут способствовать дальнейшему совершенствованию деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве и повышению эффективности защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Сославшись на положения пункта 2 ст.

Однако, как указал Верховный Суд Российской Федерации, судом второй инстанции были неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, касающиеся соблюдения жилищных прав несовершеннолетнего ребенка, в частности тот факт, что Ш. Решение суда второй инстанции было отменено, решение суда первой инстанции, которым защищены права несовершеннолетней Ш. Правовая позиция судов по рассматриваемому вопросу в настоящее время характеризуется направленностью на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних как субъектов, не способных в силу возраста самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением и проживающих на той жилой площади, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

В качестве примера, когда суд защитил оспариваемые одним из родителей права несовершеннолетнего на пользование жилым помещением, приведем Определение Ленинградского областного суда от 27 августа г. В исковом заявлении истец сослался на то обстоятельство, что в период брака вместе с супругой и сыном он проживал в квартире родителей супруги, однако ребенок был зарегистрирован по адресу принадлежащей истцу квартиры, поскольку родители супруги отказывались зарегистрировать внука на их жилой площади.



Читайте также:

  • Вымогательство статья в рб