Главная | Содержание детей оставшиеся без попечения родителей

Содержание детей оставшиеся без попечения родителей

Дополнительные права определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами. Вопросам реализации перечисленных прав детей посвящены разделы III и IV Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организация обучения и воспитания в учреждении строится с учетом индивидуальных особенностей воспитанников в соответствии с учебным планом, разрабатываемым учреждением самостоятельно.

Режим дня, обеспечивающий научно обоснованное сочетание обучения, труда и отдыха, составляется с учетом круглосуточного пребывания воспитанников в учреждении. В воспитательном учреждении при наличии соответствующих условий могут организовываться воспитательные группы: Количество общеобразовательных классов в учреждении зависит от условий, созданных для образовательного процесса с учетом санитарных норм, и определяется исходя из потребности численности воспитанников.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением тех же случаев, что и усыновители.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна попечителя. Предварительный выбор ребенка осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органами опеки и попечительства.

Устройство детей без попечения родителей

Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка в семью осуществляется с учетом его мнения. Так, в конституциях ряда стран Восточной и Центральной Европы Болгарии, Польской Республики , Республики Словения, Республики Хорватия особо оговорено, что дети, лишенные заботы близких родительского попечения , находятся под особым покровительством государства.

Такой же подход государства к защите прав детей, лишенных родительского попечения, закреплен и в конституционном законодательстве некоторых стран - членов СНГ. В частности, Конституции Республики Молдова ст. Причем государство поощряет и поддерживает благотворительность в отношении таких детей. В Семейном кодексе общие положения о защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, содержатся в ст. Основанное на положениях ст. Семейным кодексом определено, что защита личных и имущественных прав и интересов детей, утративших по тем или иным причинам попечение родителей, возлагается на органы опеки и попечительства п.

Указанная обязанность органов опеки и попечительства предполагает выполнение ими следующих функций: К таким государственным полномочиям относятся функции по опеке и попечительству.

Удивительно, но факт! Ребенок, достигший летнего возраста, может быть передан в приемную семью только с его согласия.

В соответствии с Законом РФ от 6 июля г. Конкретные полномочия органов местного самоуправления по осуществлению функций опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, закреплены в Семейном кодексе ст.

В Семейном кодексе не дается понятия структурных подразделений органов опеки и попечительства и стоящих перед ними задач, как это ранее было сделано в ст.

Удивительно, но факт! Детям, которые находятся на полном государственном попечении и воспитываются в специализированных учреждениях детских домах, домах ребенка, домах-интернатах и т.

Указанные вопросы должны решаться в уставах муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ. Однако фактически, как и прежде, функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних детей выполняются муниципальными отделами департаментами образования, входящими в структуру местной администрации.

Кто такие дети, без попечения родителей

Ряд функций по опеке и попечительству реализуются путем принятия местной администрацией решений постановлений, распоряжений в порядке, предусмотренном законодательством. Деятельностью местной администрации руководит глава местной администрации, конкретное наименование должности которого устанавливается, исходя из местных традиций и закрепляется в положении уставе о местном самоуправлении ст. Например, в Москве органом власти района города Москвы является районная Управа, состоящая из районного Собрания и Главы Управы, возглавляющего районное Собрание и администрацию района.

Поэтому функции по охране прав детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Глава Управы района лично или через подразделения администрации района. Специальные законы о деятельности органов опеки и попечительства, в том числе и по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты в последнее время в ряде субъектов РФ.

Организация методической помощи и оказание содействия органам опеки и попечительства возложены на Министерство общего и профессионального образования РФ, которое является правопреемником упраздненного Министерства образования РФ, ранее выполнявшего данные функции.

В субъектах РФ такая работа выполняется соответствующими управлениями департаментами, комитетами образования субъектов РФ. Так, в Москве методическое руководство работой органов опеки и попечительства по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи возложено на Комитет образования. Данный запрет распространяется и на посредническую деятельность по передаче детей на усыновление, под опеку попечительство или на воспитание в семью то есть речь идет о поиске, выявлении и подборе детей.

Несмотря на то, что деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, запрещена, тем не менее, они обязаны сообщать органам опеки и попечительства сведения о таких детях, если они стали им известны п.

Своевременное выявление и учет детей, утративших по тем или иным причинам родительское попечение, является необходимой предпосылкой оказания им соответствующей помощи.

В соответствии со ст.

Удивительно, но факт! Подлинность подписи родителей на заявлении о согласии на усыновление ребенка может быть заверена руководителем воспитательного учреждения, где воспитывается или находится ребенок, или органом опеки и попечительства по месту производства усыновления или по месту жительства родителей.

Понятно, что в этих целях они должны располагать полной и достоверной информацией, которая, в свою очередь, может быть в самых разных учреждениях и организациях.

Главным образом, такие сведения имеются в образовательных учреждениях дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и т. Так, первоначальные сведения о подкинутых найденных детях появляются при государственной регистрации их рождения по заявлению медицинской, воспитательной организации или организации социальной защиты населения, в которую помещен ребенок, органа внутренних дел или лица, нашедшего ребенка, органа опеки и попечительства.

Не исключены ситуации, когда выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит в ходе мероприятий по регистрации вынужденных переселенцев. В таких случаях территориальными органами миграционной службы проводится опрос этих детей с заполнением опросного листа, после чего дети-сироты передаются органам опеки и попечительства.

О фактах утраты детьми родительского попечения может стать известным любому гражданину и не обязательно в связи с исполнением служебных обязанностей например, соседи или знакомые умерших родителей, родственники и т. Однако не каждый гражданин по тем или иным причинам в силу возраста, занятости по работе, стесненного материального положения и т.

Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Тем не менее, п. Таким образом, обязанность сообщать в орган опеки и попечительства о факте утраты детьми родительского попечения возлагается законом на всех без исключения лиц, располагающих соответствующими сведениями независимо от должностного положения, рода деятельности и источника информации.

Возможна ситуация, когда сами родители в связи с отсутствием возможности воспитывать своих несовершеннолетних детей из-за отъезда на работу в иностранное государство, длительной болезни и т. Следует отметить, что обязанность должностных лиц учреждений и граждан РФ по информированию органов опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей, предусматривалась и ранее действовавшим законодательством ст.

Федерального закона от 7 марта г. Однако, как и прежде, данная обязанность законодательно не подкреплена возможностью применения каких-либо санкций в отношении должностных лиц учреждений и граждан РФ за ее неисполнение.

Органы опеки и попечительства, получив сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны согласно п. Наряду с этим органом опеки и попечительства принимаются меры к выяснению возможного наличия у ребенка родственников и установлению их местонахождения. При подтверждении факта отсутствия попечения родителей или их родственников органы опеки и попечительства должны обеспечить защиту прав и интересов детей включая охрану принадлежащего им имущества и закрепление за детьми занимаемой ими жилой площади , а также их временное устройство до решения вопроса о дальнейшем содержании и воспитании, что может выражаться не только в передаче детей их родственникам, но и в их помещении в воспитательное учреждение.

Усыновление (удочерение) детей

Все дети, оставшиеся без попечения родителей, после их выявления должны быть учтены и зарегистрированы, а сведения о них внесены в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. До введения в действие этого закона сохраняет силу установленный постановлением Правительства РФ от 3 августа г.

Централизованный учет подразделяется на первичный, региональный и федеральный и осуществляется органами опеки и попечительства, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и Министерством общего и профессионального образования РФ.

На первоначальном этапе по результатам обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка и установления факта отсутствия попечения родителей данные о детях персонально регистрируются органом опеки и попечительства в журнале первичного учета установленной формы.

В том случае, если ребенок не был передан в течение одного месяца со дня его первичной регистрации на воспитание в семью, то орган опеки и попечительства согласно п. В частности, в Москве формирование регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории г.

Москвы, возложены на Комитет образования. На основании сообщений органов опеки и попечительства соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ формируется региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории этого субъекта РФ.

В течение месяца со дня поступления указанных сведений этот же орган организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на его территории или на территориях других субъектов РФ, а также осуществляет подбор детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью п.

Над детьми, не достигшими летнего возраста, устанавливается опека, над детьми в возрасте от 14 до 18 лет — попечительство. Опекуна или попечителя назначает уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа муниципалитетом по месту нахождения ребенка соответствующим решением руководителя муниципалитета.

Этот же орган контролирует осуществление опеки попечительства — условия проживания ребенка в семье, расходование назначаемых денежных средств в интересах ребенка. Обследование проводится дважды в год. Опекунами попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, которые: При установлении опеки попечительства учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны попечители , его отношения с ребенком, согласие членов семьи кандидата в опекуны попечители и мнение самого ребенка.

В субъектах РФ такая работа выполняется соответствующими управлениями департаментами, комитетами образования субъектов РФ. Так, в Москве методическое руководство работой органов опеки и попечительства по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи возложено на Комитет образования.

Данный запрет распространяется и на посредническую деятельность по передаче детей на усыновление, под опеку попечительство или на воспитание в семью то есть речь идет о поиске, выявлении и подборе детей. Специалисты по охране прав детей отдают приоритет семейным формам воспитания перед государственными, а усыновлению - перед опекой и приемной семьей.

Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому законодательству Вопросы правового регулирования устройства детей, оставшихся без попечения родителей, имеют давнюю и интересную историю.

Детей содержали в приютах, устраивали в семьи усыновителей и даже передавали мастерам в услужение или в крестьянские семьи в качестве бесплатной рабочей силы.

Дети, оставшиеся без попечения родителей

Не останавливаясь подробно на особенностях различных эпох и регионов, хотелось бы отметить лишь одно важное обстоятельство. История показывает, что само наличие беспризорных детей и проблем их устройства - тревожный симптом, свидетельствующий о нездоровье общества, упадке как экономики, так и морали, нравственности. Российский законодатель, пытаясь решить проблему устройства детей, оставшихся без попечения родителей, всякий раз в зависимости от социально - экономических условий предпринимал попытки осуществить это намерение с максимальной эффективностью.

Школы - интернаты, детские дома семейного типа, приемная семья и многое другое - все это вехи в истории отечественного семейного законодательства. Не надо быть чрезмерно проницательным, чтобы отметить в смене таких форм одну закономерность. Всякий раз государство стремится устроить детей в первую очередь за счет "внутренних резервов" общества, ибо содержание детей на полном государственном обеспечении требует огромных затрат.

Нет необходимости доказывать, что воспитание ребенка в семье является наиболее предпочтительным способом, обеспечивающим правильное формирование личности, приобщение ее к социуму. Сегодня в России почти половина детей, оставшихся без попечения родителей, содержатся в различных специальных учреждениях и не получают представления о том, что такое семья, близкий человек, как нужно строить свои отношения с членами семьи, каковы правила выживания в социальной среде и т.

За приоритет семейного воспитания ребенка выступают психология и педагогика. Однако право ребенка жить и воспитываться в семье - еще и правовой принцип. Отвечая этой норме международного права, Семейный кодекс РФ закрепляет в п. Формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. Обязанности по выявлению и устройству детей возложены на органы опеки и попечительства. Закон прямо запрещает осуществление такой деятельности другими лицами, физическими или юридическими.

Более того, незаконная деятельность, связанная с устройством несовершеннолетних, уголовно наказуема.

официальный сайт

Однако все это не означает, что забота о выявлении нуждающихся в устройстве детей и определении их судьбы возложена только на органы опеки и попечительства. Каждый законопослушный гражданин, которому стало известно о "беспризорном" ребенке, обязан предпринять установленные законом меры.

Удивительно, но факт! С учетом изложенных обстоятельств на практике допускается, в порядке исключения, передача детей на усыновление в разные семьи.

Таким образом, сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, должны поступать в орган опеки и попечительства от всех, кому о нем известно. В том числе такая обязанность возлагается на должностных лиц органов внутренних дел или жилищно - эксплуатационных организаций.

Действующее законодательство не устанавливает специального порядка подачи таких сведений, форм составляемых документов и пр. Однако это не является препятствием к исполнению соответствующими лицами своих обязанностей. Неисполнение обязанности сообщить о беспризорном ребенке не влечет за собой ответственности того или иного должностного лица например, участкового инспектора милиции или гражданина.

Между тем эффективные правовые меры требуются на начальном этапе - этапе выявления первичной информации о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие в законодательстве мер воздействия по отношению к должностным лицам, не исполняющим обязанность по информированию органов опеки и попечительства о безнадзорных детях, нельзя считать справедливым. Итак, после того как сведения о ребенке тем или иным способом поступили в орган опеки и попечительства, последний в течение трех дней со дня получения сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

С этого же дня начинает течь и другой срок. В течение месяца орган опеки и попечительства обязан устроить ребенка, а если устройство не осуществлено либо ребенок помещен не в семью, а в детское или иное учреждение , орган опеки и попечительства обязан передать сведения о ребенке в орган исполнительной власти субъекта РФ, который носит название "региональный оператор государственного банка данных о детях". Таким органом является комитет по образованию края или области, министерство образования республики, иной подобный орган, на который законодательством данного субъекта возложена обязанность осуществлять контроль за опекой и попечительством.

Порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется Федеральным законом "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

Региональный оператор государственного банка данных о детях формирует региональный банк данных. Этому органу предоставляется для устройства ребенка один месяц, по истечении которого информация о ребенке должна быть направлена в Министерство образования РФ в федеральный банк данных о детях.

При этом передача сведений о ребенке в соответствующий информационный банк не снимает с органа опеки и попечительства и с органа исполнительной власти субъекта РФ обязанностей продолжать меры по устройству ребенка и не прекращает прав данных органов на использование таких сведений.

Доступ граждан, желающих принять детей на воспитание, к информации о детях, оставшихся без попечения родителей, возможен при соблюдении условий, указанных в Законе заполнение анкеты и пр.

Все действия, предпринимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, подчинены единой цели - наиболее благоприятным для ребенка способом определить его судьбу.

Соц. сфера

Причем на каждом из этапов соответствующие органы стоят перед выбором оптимального способа устройства ребенка. Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации". Таким образом, действующее законодательство предусматривает четыре основные формы устройства детей: Передача под опеку или попечительство.

Передача в приемную семью. Помещение в специальное учреждение Кроме того, федеральное законодательство разрешает субъекту РФ на своей территории дополнительно вводить иные формы устройства детей, помимо перечисленных. Банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства детей, оставшихся без попечения Усыновление удочерение - принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.

Является приоритетной формой устройства. Для родителей высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие. Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен. Опека и попечительство - принятие в семью ребёнка на правах воспитанника. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет.

Удивительно, но факт! Вполне возможна ситуация, когда родители не проживают совместно с детьми и не занимаются их воспитанием и содержанием по причинам объективного характера нахождение на стационарном лечении; в плену; под арестом ; отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение преступления ; другой родитель не давал возможности воспитывать ребенка и общаться с ним и т.



Читайте также:

  • Право на обязательную долю в наследстве исковое
  • Зарплаты полиции по званиям
  • Ипотека молодая семья без детей сбербанк